由此延伸出来的问题就是，政府在运输盐的过程中，需要耗费非常巨额的运输成本。

    当时的社会，盐为政府垄断经营，私人不得擅自买卖。

    百姓若是想做盐巴生意，首先要从官府中获取盐引。

    最初的盐引，价值很高。

    随着九边地位的重要，朝廷在北疆边境的驻军出现了粮食危机。

    当地军屯和民屯种出来的粮食根本不够庞大戍边军队的开支。

    基于这种前提，朝廷就要负担边境的粮食供给。

    但是随之而来的问题就是，运输成本依旧高昂，朝廷也负担不起。

    边境又不能不防卫。

    于是，朱元璋就想出了一个办法——开中制。

    说白了，开中制，就是朝廷给商人发放紧俏的盐引，条件是商人需要负责将胡广两淮等地的粮食运输到九边军队中去。

    九边军队再开出勘合，商人用勘合去问朝廷兑换盐引，继而再拿盐引兑换食盐进行买卖。

    一来一去，商人从中牟利。

    这个方法一经推出，直接缓解了朝廷运输粮食物资去九边的问题。

    可以说，盐商往返内地和九边的生意一时间盛极一时。

但是时间久了就出现一个问题，那就是不但商人知道盐引就是白花花的银子，连朝廷里的豪强，藩王，外戚，权贵全都通过各种渠道侵占盐引。

    偶尔皇帝还会奖励大臣们盐引。

    如此二十多年下来之后，就造成了盐引泛滥，但是兑换食盐却越来越难。

    没有利润，商人当然不干，

    于是，他们开始对小商户隐瞒盐引难兑盐巴的事实，

    开始大量折价卖给小商人盐引。

    如此一来，大商人们转移了风险。

    小商户们成了被割的韭菜。

    他们耗尽家财去购置盐引，

    结果发现盐引换不来盐巴。

    最后走投无路，只能成为流民。

    朱允熥取消了户籍限制，取消了路引制度，

    且还分配了神奇的粮食种子，

    让他们看到了生存下去的希望。

    于是他们又开始从边境逐渐回到故乡。

    “臣通过他们却看到了更为可怕的事实——

    或许，我朝的开中制已经开始被破坏了，

    要知道，边军需要的不单单有盐巴，还有粮食和其他物资。”

夏元吉看着朱允熥沉静的面容，

    不知道会不会是自己杞人忧天，

    但是已经说道这里了，怎么着也得把话说完；

    “臣担心的并不是那部分小盐商们的死活，

    也不是大盐商的兴衰；

    臣担心的是九边的军需物资，如此一来，

    就会得不到万全的保障，

    这终究是一个非常恐怖的隐患啊。”

    朱允熥内心无比震撼，他就说名臣是如何养成的？！

    岂是一朝一夕的投机钻营？！

    仅仅是去赈个灾，人家就能从流民身上看出这么多隐藏的隐患。

    他实在庆幸自己能够想起他来。

    见朱允熥还不说话，夏元吉的心越来越沉下去，心里忐忑不安。

    他讪讪的说道：

    “太孙殿下，或许是臣杞人忧天了。如果......”

    “你想到什么解决的办法了吗？！”

    夏元吉的话还没说完，却被朱允熥给打断了。

他一时还没反应过来，就听朱允熥又说道：

    “就算是一时没想起来也没关系，孤有办法彻底解决这个问题。

    你先回去吧，下次大朝会，孤升你为户部右侍郎！

    还有现银奖励，一会儿让内官送到府上。回去好好休息吧。”