反正将来和英国签署和平条约后，自己也还是要主张建立联邦政府的，干脆现在提前整合一部份权力，也可以减少到时候联邦建立地阻碍。

本来就有很多代表想对亚当斯的意见妥协。现在加上康柏这个巨头之一表示赞同，很多人自然不是那么坚决反对了。

杰弗逊无奈一笑：

“先生们，集权就是一头猛兽，一旦放它出笼。我们必将无法控制。今天仅仅是加强了大陆会议的权力，明天我们就会成立中央集权的政府。以后肯定会出现一个独裁地政府！民主，必然会被这头猛兽杀死！”

代表们只是对杰弗逊的无奈表示了理解，但并没有改变决定。

最后地表决结果，自然是通过了亚当斯的提议。

扩大大陆会议下属各机构的权利，其中受好处最大的，应该是汉密尔顿的税务总局，今后可以征收的税，足足增加了十倍有余。而康柏的军事和军械委员会，也收获了战争时以国家名义直接征调地方的权利。

作为提案人的亚当斯本人，却因为杰弗逊的强烈反对，未被许可留在大陆会议的下属机构。而被要求继续羁留在弗吉尼亚，在杰弗逊出使英国的时候，领导州政府。当然，他也少不了和格林将军一起，领导弗吉尼亚的抗英斗争。到是他的不少支持者，还成为了几个扩大后机构的负责人。

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会议的第二天，弗吉尼亚有消息传来，豪将军和康华利占领了约克镇。虽然他们只是在镇上休整，并没有展开攻击，但还是全州震动，亚当斯和格林将军，随即决定返回弗吉尼亚。而华盛顿也决定带着原来手下的士兵返回纽约，准备防止英奥尔巴尼英军南下。至于各支部队的整编工作，将在纽约、费城和弗吉尼亚三地各自完成。

只是有一件事情，却必须是在他们走之前就必须讨论好的，那就是整编后各自军队的数量问题。

“先生们，纽约不但要防止英军从海上攻击，还要随时准备应付奥尔巴尼的柏告英部，一旦他南下攻击费城，我还必须分兵配合费城军。所以恢复到原来一万五千人的大陆军数，是最起码的要求。最好再能利用缴获的大量英军火炮，让我成立一个独立的炮团，作为岸防部队。”华盛顿提出了他的目标。

作为大陆军总司令，而且也确实要面对两处的敌人，华盛顿的这个要求也不过分。

“弗尼吉亚的战线比纽约要长的多，现在仅约克镇就有六千左右的英军，加上南、北卡罗来纳，没有一万五千的大陆军，我根本就无法守住这几个州。”格林将军也说出了他的要求数目。

他也没撒谎，这确实是个很现实的需求。

康柏听了苦笑，干脆也不再说自己要求的数目了，先看看大陆会议其他人的反应。

现在自己还没提费城的要求，他们两个代表南北方，就已经要求要建三万人的大陆军。这个数目显然超出了大陆会议的承受能力，而且本来也没有让他们单独打败南北方英军的打算，当然不可能满足他们现在的要求。

杰弗逊毫无疑问是坚决反对组建那么多军队的，不管是为了民主也好，为了维护大陆会议也好，很多人都不同意给这么多的军队数量。

最关键的是连原来负责财务的代表、现任中央银行行长莫里斯，也表示反对。声称大陆会议绝对养不起超过两万人的正规大陆军。如果一定要多建部队，那军饷和物资补给只能让几位将军各自解决。

这个解决方法一提出，又引来很多人反对，认为绝对不能许可各将军自己私募军队，那样必然会诞生一个强大军阀。

华盛顿和格林看了面面相觑。

想建正规军，没钱，想自己招募军队，不行。难道要我们两位老将军自己去当兵吗。

“我看可不可以这样，大陆会议给一部份部队发军饷，算是正规的大陆军，然后再给各个将军一个固定的数额，允许他们自己解决经费，招募一部分士兵，就称为民兵。”康柏提议道。

这个主意很快得到大陆会议的认可，在最后给的大陆军和民兵固定数量上争论一番后，最后决定给的指标是：纽约作为大陆军总司令的驻地，编制大陆军为八千人，民兵可以自由招募不超过一万人，而费城作为首都，保持大陆军和民兵各五千人，至于弗吉尼亚，则给与大陆军七千，民兵一万人的指标。

这么大的军队数量，实际上还是超出了北美的承受范围，不过现在也确实需要这么多，才能真正防住英军。至于能不能真正招募到这么多人，就要看几位将军各自的表现了。反正康柏已经留守费城的沙利文将军商量好了，费城只保留五千正规军，不到战争关头，决不招一个民兵。

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